我國醫(yī)藥工業(yè)低碳轉型面臨的挑戰(zhàn)及破解路徑

　　醫(yī)藥工業(yè)是關系國計民生、經濟發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略性產業(yè)，同時其原料藥等部分細分領域也屬于高耗能、易污染產業(yè)。近年來，我國醫(yī)藥工業(yè)低碳轉型已取得積極成效，但隨著相關問題加劇、環(huán)保要求、環(huán)保標準不斷嚴格，醫(yī)藥工業(yè)低碳轉型仍存在水平不高、進展較慢等問題，已嚴重擠壓自身生存空間。企業(yè)低碳轉型面臨自身轉型意識薄弱、技術支撐能力不足、評價體系不完善、配套設施待提升等挑戰(zhàn)，亟須系統性破局以提升綠色化發(fā)展水平。

 

　　一、醫(yī)藥企業(yè)低碳轉型進展較慢，已嚴重擠壓自身生存空間

 

　　2024年世界衛(wèi)生組織（WHO）《COP29氣候與健康問題特別報告》顯示，全球約5%的溫室氣體排放來自衛(wèi)生保健部門（涵蓋醫(yī)療服務、生物醫(yī)藥、醫(yī)療設備等領域），其中71%來自供應鏈。根據無害衛(wèi)生保健組織（HCWH）和英國奧雅納工程顧問公司（ARUP）2019年報告，全球制藥公司CO2排放量約為5.2億噸，超過同年汽車工業(yè)生產的4.64億噸。

 

　　從生產端看，醫(yī)藥制造生產過程中使用的化學品種類多，工藝環(huán)節(jié)易產生成分復雜的混合污染物，導致下游危險廢物處理難度大。部分企業(yè)疏于環(huán)保管理，產品工藝綠色水平低，加之環(huán)保治理技術難以滿足低碳要求，“三廢”排放存在不達標隱患。

 

　　從外部約束看，隨著碳達峰行動推進，全國環(huán)境治理力度加大，區(qū)域環(huán)境容量不斷收縮。由于醫(yī)藥企業(yè)低碳轉型速度較慢，目前國內能承載醫(yī)藥工業(yè)項目（尤其是原料藥工業(yè)）的區(qū)域減少，長江經濟帶等區(qū)域已將原料藥納入限制類項目，要求企業(yè)在減排的同時嚴格限制新建、擴建項目。部分東南沿海地市因環(huán)境容量整體不足，新上醫(yī)藥項目需調劑排污指標，規(guī)模較大的合成工藝擴產項目難以實施，企業(yè)只得選擇異地建廠。

 

　　二、醫(yī)藥工業(yè)低碳轉型面臨內外部雙重挑戰(zhàn)

 

　　醫(yī)藥工業(yè)產品品種多、迭代快，原輔材料及一次性耗材用量較大，能源消耗量大，易產生“三廢”。我國醫(yī)藥工業(yè)在能源節(jié)約與生態(tài)保護方面雖有進展，但低碳轉型整體水平仍較低，面臨來自企業(yè)轉型意識、技術水平等內部因素，以及評價體系、配套設施等外部因素的雙重制約。

 

　?。ㄒ唬﹥炔恳蛩兀浩髽I(yè)轉型意識薄弱，技術支撐能力不足

 

　　一是企業(yè)低碳轉型意識不足。目前，企業(yè)的碳足跡跟蹤等工作尚處于早期階段，減排及碳足跡數據獲取困難；轉型的關鍵在于通過碳盤點識別主要排放源，進而采取針對性減排措施，但多數企業(yè)尚未形成系統認知。中小醫(yī)藥企業(yè)盈利空間有限，自身碳排放數據管理較粗放，缺乏對碳排放組成的清晰認識，對供應鏈環(huán)節(jié)減碳投入的意愿也不高。例如，根據世界自然基金會（WWF）北京代表處數據，截至2023年7月，全球加入科學碳目標倡議（SBTi）的醫(yī)藥企業(yè)共120家，其中國內僅10家。然而，2023年底全國醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數量達9412家，龐大的基數與有限的參與度反映出我國醫(yī)藥企業(yè)在減排意識與能力方面的短板。

 

　　二是醫(yī)藥行業(yè)的低碳轉型技術要求較高。與大宗化學品制造業(yè)相比，醫(yī)藥工業(yè)體量較小但低碳轉型技術要求更高。其一，醫(yī)藥制造業(yè)涉及的溶質、溶劑總量較小，“小批量、多品種”的生產模式決定了其能源消耗和碳排放數據絕對量低且難獲取，同時高價值產品的特性使其全生命周期環(huán)境影響被低估。其二，醫(yī)藥行業(yè)更依賴經典工藝技術，開發(fā)清潔替代合成路徑需重新設計生產工藝并獲得監(jiān)管批準，可能影響產品獲批上市時間、失去市場先機。其三，企業(yè)供應商眾多且分布廣泛，難以推動供應鏈協同減排。一家醫(yī)藥企業(yè)往往擁有大量原料藥、輔料及包裝材料等供應商，這些供應商分布在不同地區(qū)甚至不同國家，碳足跡數據獲取困難，企業(yè)難以對供應商的減排目標實施有力影響。

 

　　（二）外部因素：評價體系不完善，配套能力亟待提升

 

　　一是低碳轉型評價體系對醫(yī)藥工業(yè)缺乏有效指導。當前評價內容多偏向環(huán)境承載力，評價方法多以問題控制分析和環(huán)境承載力評價為核心。《綜合能耗計算通則》（GB/T2589-2020）、《中國化工生產企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》等環(huán)境影響分析方法主要依賴于源強（單位時間內污染物排放量）的確定，局限于多項活動開發(fā)的疊加影響，未覆蓋環(huán)境系統的可持續(xù)性，不能兼容低碳轉型的動態(tài)過程，尚屬于“靜態(tài)評價”范疇。同時，現有企業(yè)ESG（環(huán)境、社會和治理）信息披露標準不統一，公開報告多為描述性內容、缺乏數據支撐；評價體系多為指標賦權法，權重設計主觀性較強，不同評級機構對同一指標的賦權差異大，企業(yè)披露數據可比性較弱，無法有效指導轉型實踐。

 

　　二是基礎配套設施難以支撐轉型需求。一方面，醫(yī)藥企業(yè)所在園區(qū)缺少穩(wěn)定的綠電供應。醫(yī)藥企業(yè)在滅菌、提純、凈化等生產環(huán)節(jié)需要足量蒸汽，且需嚴格控制空氣質量、溫濕度，相應的能源消耗難以削減。因此，醫(yī)藥企業(yè)的降碳高度依賴綠色電力，然而目前綠電市場仍處發(fā)展階段，供應無法滿足需求。目前僅有東北制藥、天方藥業(yè)等少數企業(yè)自建光伏發(fā)電項目。東北制藥細河、張士兩個廠區(qū)光伏容量合計約7.7兆瓦；天方藥業(yè)約4.7兆瓦，年發(fā)電量約500萬度，但均僅占自身用電需求的小部分。另一方面，部分醫(yī)藥園區(qū)仍未配備相應的危廢醫(yī)廢處置站。一些中小型醫(yī)藥園區(qū)因重視不足，缺乏危廢處置一站式服務機構，增加了危廢轉運的風險與成本。同時，危廢全生命周期管理及各環(huán)節(jié)專業(yè)培訓缺失，導致企業(yè)危廢臺賬、申報登記、實驗室管理、貯存場所設置、危廢收集處理管理等制度不完善，難以滿足園區(qū)內中小醫(yī)藥企業(yè)的轉型需求。

 

　　三、推進醫(yī)藥工業(yè)低碳轉型的對策建議

 

　?。ㄒ唬娀髽I(yè)低碳轉型意識，激發(fā)內生動力

 

　　一是樹立“低碳轉型是企業(yè)贏得長期收益和持續(xù)競爭力”的發(fā)展理念，加大宣傳低碳轉型帶來的效能提升與市場機遇，摒棄“環(huán)保不經濟”的落后思想。二是利用技術改造、節(jié)能減排、綠色生產、智能制造等財稅調控激勵政策，鼓勵企業(yè)制定清晰的低碳轉型戰(zhàn)略，明確目標和時間表，并將其作為長期任務納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是加強內部環(huán)保意識培養(yǎng)，通過培訓和宣傳活動提升員工對綠色低碳的重視程度。

 

　　（二）推進技術改進與創(chuàng)新，增強轉型活力

 

　　一是加強綠色醫(yī)藥產品的開發(fā)。在藥物設計、合成、篩選和評價等環(huán)節(jié)強化綠色化操作，減少化學品及一次性耗材使用；加強對中藥材等傳統藥物資源的保護和管理，推動中藥產品可持續(xù)發(fā)展。二是推動工藝技術創(chuàng)新改進。通過新技術的開發(fā)應用，改進產品質量，降低生產過程中的污染物排放，提升環(huán)境友好性。可重點發(fā)展合成生物技術、微反應連續(xù)合成、酶催化等藥物新型生產技術。三是普及數字化和智能化技術。通過應用物聯網、智能供應鏈等技術，實現對醫(yī)藥生產設備和倉儲設施的遠程監(jiān)控和管理，減少能源消耗和廢物產生，實現對醫(yī)藥產品全生命周期的碳足跡追蹤管理。

 

　?。ㄈ┩晟频吞嫁D型評價體系，強化外部指導

 

　　一是完善醫(yī)藥企業(yè)低碳轉型相關評價標準。加強醫(yī)藥企業(yè)低碳轉型路徑研究，出臺相應的碳減排標準與評價指標。結合不同地區(qū)、子領域的碳排放特點，優(yōu)先在高排放企業(yè)和區(qū)域先行先試，逐步推廣至全國，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)藥企業(yè)的碳排放統計、監(jiān)測與考核等機制。二是構建適配醫(yī)藥行業(yè)的ESG評價體系。整合環(huán)境、社會、治理三大維度指標，充分考慮醫(yī)藥企業(yè)的供應鏈特點，鼓勵企業(yè)協同產業(yè)鏈上下游（供應商、經銷商和用戶）明確低碳轉型的目標及措施，同步關注轉型效果與市場影響。

 

　?。ㄋ模┨嵘A設施配套能力，夯實外部支撐

 

　　一是加強綠電供應保障。為能源需求較大的醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)統籌建設安全可靠的先進綠色電網，推動全面使用綠電，同步提升能效水平。二是完善危廢處置配套體系。為危廢處置量大的醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)統籌建設或引入危廢處置點或儲運收集站，從空間上保證收集環(huán)節(jié)的覆蓋面。進一步明確危險廢物定義與分類收集方法，確保廢物的收集與處置效果。