重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于2025年生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職情況的報(bào)告

2025年，市發(fā)展改革委深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，堅(jiān)定不移推動生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、節(jié)能降碳、綠色低碳轉(zhuǎn)型等工作，推動全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提升。按照有關(guān)工作要求，現(xiàn)將我委2025年生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職情況報(bào)告如下。

 

一、堅(jiān)決扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能職責(zé)

 

緊扣生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，謀劃出臺促進(jìn)全市綠色轉(zhuǎn)型的政策措施。一是深入開展綠色發(fā)展形勢研判，緊跟黨中央決策部署精神，聚集產(chǎn)業(yè)、能源、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型工作情況展開調(diào)研，并在市委常委會上作專題匯報(bào)。二是統(tǒng)籌完善綠色發(fā)展政策措施，籌備召開長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展暨美麗重慶建設(shè)大會，制定全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型行動計(jì)劃，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色低碳發(fā)展相關(guān)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃報(bào)告來推進(jìn)。三是堅(jiān)決完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，按全市整改方案及委內(nèi)整改細(xì)化方案要求推進(jìn)3項(xiàng)具體問題和1項(xiàng)共性問題整改。截至目前，全部整改措施均已完成，正在按規(guī)履行銷號程序。

 

二、扎實(shí)做好節(jié)能管理工作

 

認(rèn)真履行節(jié)能主管部門職責(zé)，緊盯“十四五”能耗強(qiáng)度下降約束性目標(biāo)，以能耗雙控、節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)管、節(jié)能宣傳等為抓手，切實(shí)落實(shí)節(jié)能管理重點(diǎn)工作。一是強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)，牽頭制定全市2025年節(jié)能降碳工作舉措，按季度實(shí)施能耗“雙控”進(jìn)展監(jiān)測，對全市重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，預(yù)計(jì)全年單位GDP能耗強(qiáng)度下降3%以上，能完成國家下達(dá)的“十四五”目標(biāo)。二是堅(jiān)決壓實(shí)節(jié)能審查制度，修訂《重慶市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評價(jià)實(shí)施辦法》，分級分類組織全市節(jié)能審查制度執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察，優(yōu)先支持單位能耗和碳排放產(chǎn)出效益高的行業(yè)和項(xiàng)目用能，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。三是大力推行能效診斷服務(wù)，對重點(diǎn)用能單位開展能效診斷，系統(tǒng)分析重點(diǎn)行業(yè)的主要產(chǎn)品能效水平、碳排放水平和重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平存在問題，推動實(shí)施節(jié)能降碳改造升級。四是引導(dǎo)做好節(jié)約用電，在全國生態(tài)日、節(jié)能宣傳周、迎峰度夏等節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌全市開展形式多樣、全面立體的節(jié)約用電宣傳活動，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

 

三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

 

緊扣實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，統(tǒng)籌實(shí)施碳達(dá)峰行動，加快構(gòu)建全市域全領(lǐng)域全行業(yè)碳排放雙控機(jī)制。一是認(rèn)真抓好統(tǒng)籌調(diào)度，會同有關(guān)部門積極研究碳排放雙控工作，按期調(diào)度相關(guān)工作落實(shí)情況。二是持續(xù)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，分析全市歷史碳排放數(shù)據(jù)并開展“十五五”碳排放展望，探索編制區(qū)縣簡易能源平衡表，開展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)工藝碳排放調(diào)查，初步研究提出全市“十五五”期間碳雙控管理思路。三是強(qiáng)化推動重點(diǎn)任務(wù)，深入實(shí)施碳達(dá)峰二十項(xiàng)行動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、建筑、交通等領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，推動武隆區(qū)獲批國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，西部（重慶）科學(xué)城九龍園區(qū)獲批國家碳達(dá)峰試點(diǎn)，兩江新區(qū)成功入選國家級零碳園區(qū)建設(shè)名單。

 

四、全力推動“兩新”政策落地見效

 

緊跟國家政策要求，深入實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，為促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮積極作用。一是統(tǒng)籌完善政策體系，研究制定我市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案，會同有關(guān)部門細(xì)化出臺配套政策文件，逐步構(gòu)建起“1+N”政策體系。二是加力實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，爭取超長期特別國債資金支持我市消費(fèi)品以舊換新，支持更換新能源汽車、綠色智能家電等產(chǎn)品。三是大力推動實(shí)施設(shè)備更新，爭取超長期特別國債資金支持我市項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)縣打表推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。四是加力推進(jìn)回收循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“兩新”工作為契機(jī)，積極引導(dǎo)廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動車、廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

五、加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理

 

緊扣重大項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理。一是協(xié)同推進(jìn)環(huán)境污染治理，持續(xù)治理提升小江、丹江口等重點(diǎn)流域水環(huán)境，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持我市項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)梁灘河水環(huán)境綜合治理，流域監(jiān)測水質(zhì)總體穩(wěn)定在Ⅳ類以上。統(tǒng)籌實(shí)施磷石膏綜合治理。二是加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，爭取“兩重”“兩新”超長期特別國債資金支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。三是積極創(chuàng)新環(huán)境治理體系，大力開展供排水綜合管理改革，引導(dǎo)社會資本參與環(huán)境治理，爭取中心城區(qū)成功入選國家供排水綜合管理重點(diǎn)城市試點(diǎn)，推動合川區(qū)污水處理廠（三期）、唐家沱污水處理廠入選對標(biāo)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠新建、改建項(xiàng)目名單。

 

六、持續(xù)完善環(huán)境資源價(jià)格政策

 

持續(xù)發(fā)揮價(jià)格政策對綠色發(fā)展的支持作用，落實(shí)居民階梯電價(jià)政策，深化推進(jìn)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革。一是持續(xù)完善醫(yī)療廢物處置收費(fèi)辦法，會同市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委修訂《重慶市醫(yī)療廢物處置收費(fèi)管理辦法》，自2025年1月1日起執(zhí)行。二是深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，系統(tǒng)搭建“1+2+N”政策體系，新能源發(fā)電項(xiàng)目成為繼煤電后第二個(gè)全面進(jìn)入市場的電源。

 

2026年，市發(fā)展改革委將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)資源節(jié)約、碳排放雙控、環(huán)境保護(hù)等工作，為加快建設(shè)省域美麗中國先行區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)。